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“又推回来了，还是没人认。”在渝中区数字化城市管理监督指挥中心，平台管理股工作人员钟秋爽盯着屏幕上再次被退回的案件，皱了皱眉。

系统里，七星岗街道一处盲道缺失的案件，已在街道社区、解放碑综合管理所、市政设施等相关单位间“转”了一圈，每个单位都说“不归我管”。

这像是一道无解的谜题——井盖、盲道、破损路面，当问题出现在权责模糊地带时，往往就成了部门间的“糊涂账”。而平台管理股的日常工作之一，就是处理这些“糊涂账”。面对推诿扯皮的城市管理难题，他们现场勘查、多方对证，就像一位位“侦探”，从看似无解的谜题中抽丝剥茧，找出真相。

推诿案件“当庭结案”

现场确权划出责任线

今年11月，渝中区数字化城市管理监督指挥中心在日常视频监控巡查中发现，七星岗街道金汤街11号附近存在盲道中断的城市管理问题。平台工作人员第一时间截图立案，生成数字城管案件，并立即启动常规派遣流程。先后将案件派遣至所属七星岗街道、解放碑综合管理所、市政设施维护管理中心，但相关单位均反馈该点位不在其维护范围，导致案件在派遣环节停滞不前，一度形成推诿案件。

“面对这种情况，我们都会立即启动应急协调确权机制。”钟秋爽说，11月24日上午，中心平台主动牵头，组织关联单位工作人员共同前往问题现场，以现场办公的形式进行实地勘查与权属确认。

组织相关单位现场确权。

三路人马站在那截突兀的盲道断口旁，像在勘察一个特殊的“案发现场”。钟秋爽将权属分界红线图、历史施工图纸及相关移交文件等“物证”一一铺开，仔细核对，发现问题点位恰好位于解放碑综合管理所与维管中心管理区域的交界地带。

“经过深入辨析与确认，依据城市管理属地原则及现场勘查结果，我们现场就明确了该处盲道设施的管护责任主体为解放碑综合管理所。”

钟秋爽说，在权属明晰后，解放碑综合管理所立即安排施工队伍进行处置，并于当天下午完成了盲道修复施工，“每一个疑难案件，都是一道待解的谜题。我们的工作，就是在这片模糊地带，划出清晰的责任线。”

从“无人管”到“马上办”

创新确权机制推动责任落地

渝中区作为重庆母城，城市结构复杂——有百年老街，有新兴商圈，有山城特有的梯坎巷道，也有错综复杂的地下管网。权责交叉地带多，难免出现一些“糊涂账”。

对此，渝中区数字化城市管理监督指挥中心针对交接区域、无标识设施、多家共用设施等“责任模糊地带”的治理痛点，创新“先处置、后定责”的高位协调补位工作机制，有效终结推诿扯皮困局。

现场确权并认定责任方。

“我们系统梳理了历史遗留、无主设施、地界不清、权属交叉等四大类模糊场景，并明确跨区域案件‘属地为主、就近响应’，多家共用设施‘产权优先、使用补充’的责任划定规则，为责任界定提供清晰依据。”

渝中区数字化城市管理监督指挥中心相关负责人介绍，为了让争议案件从“无人管”到“马上办”，中心还制定了高位协调闭环处置流程，牵头统筹并现场联合确权。

“最难的其实不是技术，而是沟通和协调。”该负责人说，每次现场确权会，工作人员都要提前做大量功课——查历史资料、了解各单位职责、预判可能的分歧点，“城市管理没有绝对的清晰界限，但我们的目标很清晰——让每个问题都有人管，让市民的每个诉求都有回应。”

“协同攻坚”破壁垒

推诿案件数量同比锐减72%

城市治理千头万绪，一个井盖、一段盲道的背后，往往牵扯着多个部门的职责边界。要真正管好城市，单靠任何一个部门“单打独斗”都难以彻底解决问题，必须依靠跨部门、跨层级的协同联动，形成治理合力。

渝中区数字化城市管理监督指挥中心相关负责人介绍，针对城市管理中权责不清、久拖不决的疑难复杂案件，中心打破条线壁垒，创新设置跨部门协同攻坚机制，联动相关责任单位进行联合会商、靶向破题，集中力量啃下“硬骨头”，形成了“预警预判、分级督办、协同攻坚”的全链条处置流程。

多方协同提高城市治理效率。

数据显示，2025年，渝中区数字化城市管理监督指挥中心已累计联合多部门现场确权110件，协调效率提升40%。同时，对井盖缺失、道路破损等危及公共安全的无主设施问题，明确由属地街道或区维护管理中心在30分钟内火速响应、先行处置，全年累计兜底处置紧急案件13件，确保公共安全不受影响。通过系列组合拳，责任模糊类案件的有效处置率从去年的65%跃升至89%，涉及推诿的案件数量同比锐减72%，显著提升治理效能与响应水平。

在城市治理这场持久战中，“真相”往往藏在错综复杂的权责边界之后，但最终的正确答案只有一个——那就是解决问题，让城市更好。

在这条追寻答案的路上，这群“城市治理侦探”的脚步从未停歇。

上游新闻记者王淳

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